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陈吉宁等10位国务院部门负责人接受环保大考

发布时间:[2016-11-07]

 11月4日上午,第十二届全国人大常委会第二十四次会议举行联组会议,针对环保法执行情况展开专题询问。在国务委员王勇的率领下,环境保护部部长陈吉宁、发展改革委主任徐绍史、工业和信息化部副部长陈肇雄、财政部副部长刘昆、国土资源部部长姜大明、住房城乡建设部部长陈政高、农业部副部长张桃林、法制办主任宋大涵、国务院副秘书长丁向阳等10位国务院官员到会应询,接受提问。
  
  行政区划有边界,空气和水却无法分割,然而,在现实中,环保责任却往往分割到了各个部门、各个行政区划。全国人大常委会委员王毅就此提问:“今后有关部门将建立哪些长效的机制来更好地解决跨行政区的流域和区域环境问题?”
  
  面对提问,陈吉宁回答:“环境污染和生态破坏常常以区域性、流域性的形式表现出来,而这种空间分布又和行政区划不一致。所以建立跨行政区的区域、流域的环保机构,实行符合区域和流域生态环境特点规律的防控措施、联防联控,对改善环境质量、实现环境公平是至关重要的。”陈吉宁介绍,近年来,我国推动实行了体现区域、流域特点的环境管理模式,并构建完善了联防联控协作机制。例如,2008年珠三角地区建立了大气污染联防联控机制,对于珠三角地区全区域PM2.5达标发挥了非常重要的作用。目前,京津冀及周边地区、长三角地区也建立了类似制度。
  
  王明雯委员就土壤污染的话题提出问题:“目前全国土壤污染的总体情况到底如何?土壤污染对我国粮食安全带来了哪些威胁?”对此,陈吉宁、姜大明、陈政高、张桃林分别从环保、土地、建设、农业等方面作了详细介绍。根据他们的回答,总体来说,我国绝大部分受污染耕地是可防的、可控的、可治的,严重污染不可逆的情况是极少数的,同时,农产品质量与耕地环境质量不是简单的对应关系。预计到2020年,我国受污染耕地安全利用率将达到90%左右,污染地块安全利用率将达到90%以上。据张桃林透露,这两年农业部会同财政部在湖南长株潭地区开展水稻产区种植结构调整和土壤修复试点,通过以农艺为主的治理措施,取得了很好的效果。
  
  一问一答之间,传递出不少新的信息。国家公园制度是一种资源保护与开发利用实现双赢的先进管理模式。“这是一个比较新的制度,我们想了解下一步国家公园体制推进的时间表?”吕薇委员提问。针对这个问题,徐绍史介绍了最新的进度:“目前已经制定了一个国家公园试点总体方案,深改领导小组讨论原则通过,青海三江源国家公园的建设已经起步了,第二个将是位于延边的东北虎豹国家公园,这个文件部门已经会签完,正在报批。文件下发之后,贯彻落实还得有一个过程,重点是发展接续产业,特别是发展林下经济,包括林区、林厂都需要搬迁,国家公园里的居民也会有一定程度的搬迁,以恢复生态。”
  
  现场的回答不仅详尽、认真,有的部长还主动“自曝不足”。绿色发展是辜胜阻委员最为关心的话题,徐绍史在回答相关问题时介绍,“环保产业发展也存在三方面比较突出的问题。第一,市场不够规范。主要表现在两方面,地方保护或明或暗有一些壁垒,环保企业打价格战带来了无序竞争。因此,在一些地方出现了劣币驱逐良币的现象,影响了社会资本的进入。第二,政策体制不够完善,税收优惠政策特别是污水垃圾收费政策还需要尽快落实,准入门槛高、中小企业融资难等问题也需要逐步解决。第三,创新能力不强,我们的基础开发投入不足,核心技术和专用装备相当一部分还靠进口”。
 

 
 
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